随着科技飞速发展，人工智能(AI)正在以前所未有的速度赋能各行各业。
“十五五”规划纲要草案摘要提到，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
今年是“十五五”规划开局之年，也是健康中国建设深入推进的关键一年。多位全国人大代表和全国政协委员在接受《法治日报》记者采访时指出，AI技术如今已在影像学、辅助诊断和个性化治疗方案推荐等领域发挥巨大优势，成为重构医疗健康服务生态的重要引擎。
打破数据壁垒、赋能基层医疗、助力中医药传承创新……多位代表和委员围绕调研中发现的痛点难点问题，建言“AI+医疗”更好发展，助力医疗服务提质增效，为群众健康保驾护航。
多措并举打破数据壁垒
数据是人工智能的基础。全国政协委员、中国科学技术大学附属第一医院党委书记刘连新调研发现，我国AI医疗虽然发展迅猛，但区域发展不均衡让基层难以共享优质数据资源，缺乏统一的国家级医学大数据基础设施，也让AI医疗深度发展步履维艰。
“医学创新要让老百姓用得上、用得起、用得好。”这是刘连新的心中所愿，他建议加快推动建立国家级医学大数据平台，打破数据壁垒，推动智慧医疗成果惠及更多群众。
数据壁垒也是全国政协委员、遵义医科大学附属医院副院长傅小云关注的问题。“目前绝大部分医疗数据仍是‘沉睡’的非结构化信息，数据标准不统一、质量参差不齐，应用壁垒重重。”东西部智慧医院建设差距大的现状也让傅小云担忧，这些痛点如果解决不好，数字化发展不但无法弥合差距，反而可能进一步拉大医疗资源鸿沟。
“打通各医院之间的数据壁垒，实现各医院数据共享，统一设备接口标准，减少重复投入，既能降低医院运营成本和患者治疗成本，也能真正推动从以治病为中心向以人民健康为中心的理念转变。”傅小云建议在国家层面加大对智慧医院建设的投入，推动数据互联互通，建立统一标准和接口，让数据“跑”起来。
AI医疗涉及大量患者数据，这种客观现实成为制约医疗数据流通的重要因素，很多医院对于“数据出院”都持审慎态度。
在全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉看来，要想让医院从数据“不敢出”转变为“合规地出”，就必须有清晰的规则和可追溯的技术保障。
朱同玉建议落实最小必要原则与分级管理，遵循最小可用原则，明确临床诊疗、科研、教学等不同场景的分级访问权限。同时，在数据空间中引入“数字合约”机制与审计闭环，在每个使用场景签订智能合约，明确用途、权限与时限，并通过区块链技术实现全流程可追溯。还要明确数据权属与授权机制，涉及个人的医疗健康数据属于个人信息，应用必须尊重患者的知情同意权。科研用途需建立动态化、具体化的二次同意机制，经脱敏处理的匿名化数据，由医疗机构作为应用管理的责任主体，接受政府部门监管。
让AI成为基层医生助手
让智慧医疗不只是一线城市和三甲医院的“专属品”，而是惠及基层、覆盖西部的“必需品”，让AI成为基层医生的得力助手，是傅小云的一个愿望。
随着AI技术加速融入医疗行业，如何推动AI医疗在基层安全合规、规模化落地，惠及每一个人，是全国人大代表、好医生药业集团有限公司董事长耿福能持续关注并思考的重要课题。
统计数据显示，截至2024年底，全国基层医疗卫生机构104万个，占医疗机构总数的95.2%。“基层医疗机构涵盖社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、诊所等类型，是我国医疗卫生服务体系的‘网底’。”在耿福能看来，AI技术作为赋能基层医疗的重要抓手，能有效弥补基层医生专业经验短板。
在调研中，有基层医生告诉耿福能，如今遇上疑难病例时，会借助系统的AI功能进行分析和对照，这样既能帮助患者，也提升了自己的诊疗能力。
这些真实反馈让耿福能心中有了底——AI智能体应用得好，能够帮助基层医生看病更准，让百姓真正受益。
不过，他在调研时也发现，当前医疗AI资本和技术资源更多集中于三甲医院，针对基层的小型化、低成本、易操作产品供给不足，很多基层医生在看病时还是依赖听诊器、温度计和血压计这“老三样”。此外，基层机构资金有限，采购和运营维护能力弱等因素，也成为AI落地的主要瓶颈。
基于这些问题，耿福能认为，要让基层先能买得起用得上。他建议设立基层医生AI智能体应用专项补助金，由中央和地方财政按比例分担，乡村地区标准可适当上浮，并给予年度运营维护补助。同时，应简化申请流程，压缩审核时限，确保资金能快速直达。
“AI是医生的‘助手’，绝不是‘替身’。”耿福能提出，明确AI定位至关重要，在实际使用中，基层医生必须明确技术辅助诊疗的边界，提升对AI结果的判断把关能力和责任意识，确保医疗安全。
在耿福能看来，AI在疾病预防方面同样大有可为，他建议借助大模型开展疾病预测、健康评估和风险干预，引导群众加强日常健康管理，让智能技术在预防端发挥更大作用。
“只有坚持规范、安全、普惠的发展路径，才能让AI成为守护百姓健康的可靠力量，让‘AI+医疗’成为健康中国和乡村振兴的坚实支撑。”耿福能说。
AI融入中医药传承创新
在一些人的观点里，AI技术似乎与传统中医药产业“不沾边”。但在全国人大代表、山东步长制药股份有限公司副董事长赵菁看来却恰恰相反，中医药产业既要在传承中守正，也要在创新中发展，AI不是要取代传统，而是要赋能传统，助力中医药产业在数字时代走得更远、走得更稳。
当前健康消费日趋精细，群众对优质医药产品和服务的需求也在持续升级。在这种现实背景下，赵菁一直在思考如何实现传统中医药特色与现代智能制造体系的有机融合，如何“让中医药既守本色又融现代，既服务民生又走向世界”。
“对于医药产业而言，新质生产力就是以科技创新为引领，打通创新链、产业链、价值链，让前沿技术与优质服务真正惠及民生。”赵菁认为，要以科技创新培育新质生产力，推动全链条赋能创新药发展、AI融入中医药传承创新。
赵菁建议，在研发端，依托算力支持建设中医药大模型创新平台，整合古方文献、临床数据、药材图谱等资源，构建药效预测模型，通过分析中药材活性成分结构与信号通路，缩短新药研发周期。在生产端，推动中医药企业智能化改造，依托智能设备实现炮制工艺的标准化与智能化，实现中药材加工过程的快速分级与质量管控。在流通环节，打造“AI+区块链”的中医药智慧流通生态，构建全链条可追溯体系，并提升中药材交易平台智能化水平，运用AI算法实现供需匹配、价格预测与风险管理。
记者：赵晨熙
发布时间：2026年03月09日
文章来源：http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20260309/Articel07002GN.htm
