合肥作为内陆省会城市，新世纪以来获得了快速发展，得到了社会各界的广泛好评。究其原因，在于合肥高度重视科研成果转化，注重创新，积极发展新兴产业，形成了“多链”融合的创新生态。在新一轮科技革命和产业变革深入发展的当下，“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”，超前布局新质生产力代表性产业。

　　准确理解新质生产力理论内涵和特征

　　人类的每一次技术革命和产业革命都会带来生产力的一次质的飞跃。从政治经济学看，生产力是人类适应自然和改造自然的能力，是劳动者运用劳动工具作用于劳动对象为人类创造财富的能力。构成生产力的三个要素即劳动者、劳动工具和劳动对象。科技创新是发展新质生产力的核心要素，指的是科学技术对生产力三要素具有乘数效应，即掌握了科学技术知识的新型劳动者、有科技含量的新劳动工具和借助科技扩展了范围和形式的新劳动对象。从西方经济学角度看，生产的土地、资本、劳动“三位一体”要素结构，后来逐步扩展了技术（知识）要素，近年来又扩展了数据要素，形成了“五位一体”的要素结构，一般用“全要素生产率”来衡量科技进步贡献。

　　新质生产力概念是相对的。新一轮科技革命和产业变革形成的生产力，是相对于上一轮技术革命和产业革命形成的生产力的又一次质的飞跃，是新技术革命带来的生产力质态升级。第一、二次产业革命延伸了人的“体力”，第三次产业革命延伸了人的“脑力”，新一次产业革命将延伸人的“智力”和“寿命”。基因技术、量子技术、数字技术、新能源技术、新材料技术等多群组技术持续涌现，将催生一大批未来产业，成为新质生产力发展的典型代表性产业。

　　着力集聚和优化组合新质生产力要素

　　一个城市或区域要发展新质生产力，着力点在于集聚新质生产力的劳动者、劳动资料、劳动对象等要素，并在生产领域实现要素的新组合，培育发展出一批代表新质生产力发展的新兴产业或未来产业。创新在新质生产力中起主导作用。经济学家熊彼特认为，创新就是将从未有过的生产要素和生产条件的“新组合”引入到生产体系中。“你不管把多大数量的驿路马车或邮车连续相加，也决不能得到一条铁路。”因此，新的科研成果应用于生产才是创新。

　　当下，合肥要继续着力将科技研发成果应用到具体产业和产业链上，依靠新技术改造提升传统产业，依靠可持续技术研发支撑壮大新兴产业，依靠前沿技术的商业化创业布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

　　合肥要着力集聚和优化组合新质生产力要素，本质上来看，劳动者要素上要加强政策引导，依赖各类市场主体集聚高水平人才，尤其是STEM人才；劳动工具要素上要研究出台政策，引导企业大规模设备更新，尤其要引导推进工业软件在制造业中的应用；劳动对象要素上要依靠科技扩展其范围和形式。新质生产力要素优化组合依靠的企业家和创业者，要充分发挥企业家作用，高度重视技术型创业活动，开拓新型工业化场景，打造跨界融合场景，建立标志性场景，为新质生产力要素优化组合提供应用场域。

　　前瞻性布局发展新兴产业和未来产业

　　新质生产力的具体承载和发展主体是新兴产业和未来产业，要在具体产业上做活大文章。近20年来，合肥市在战略性新兴产业领域谋划深、布局早、招商有办法、发展有实招，全面优化了合肥产业结构，下好了“先手棋”，取得了令全国瞩目的成绩，积累了一些有效的经验。但是如何围绕发展新质生产力布局产业链，还需要加强前瞻性谋划部署。既要抓紧推进传统制造业的转型升级，特别是要大力推进工业软件、产业互联网和工业APP在制造业中的广泛应用，加快实现制造业高端化、绿色化和智能化；又要想方设法加大已经形成的战略性新兴产业技术研发投入力度，依靠科技创新支撑其可持续发展；更要紧抓新技术革命的机遇，超前布局面向未来的产业，培育一批新产业。

　　国家相关部委已经初步拟定重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。合肥市要结合本市产业基础，瞄准未来技术和产业发展趋势，尽早编制新兴产业和未来产业培育实施方案，着力引入前沿性技术研发成果到“科大硅谷”等孵化器、加速器孵化，培育布局具有未来产业潜力的科研成果转化项目和创业团队。重点在未来信息（量子信息、量子计算、类脑智能和人工智能）、未来制造（生物制造、智能制造和激光制造）、未来能源（核聚变、氢能）、未来空间和未来健康等领域率先布局一批未来产业。

　　进一步优化“多链融合”的创新生态

　　合肥已经取得的成就，主要原因在于多年来形成了“多链融合”的创新生态。一是围绕产业链部署创新链。引导企业加大研发投入，整合了国内外产学研和上下游科技资源，赋能产业升级，提升产业的竞争力。二是围绕创新链布局产业链。政府想方设法打破科研与经济之间的藩篱，依靠企业家或创业者实现科研成果转化，衍生出一大批优质的高技术企业。三是围绕创新链完善资金链。政府科技研发投入撬动企业研发投入，引导风险资本、私募基金加持技术创新企业，积极推进优质企业资本市场融资，形成了发展的资金链。四是依托名牌市场主体集聚了人才。构建科学家、企业家、工程师和工匠等齐头并进的人才链。五是围绕“四链”构建了政策矩阵。政策的针对性和执行的有效性得到了市场主体认可，且切实引导和促进了优质企业发展。

　　面向发展新质生产力需要，面向代表新质生产力发展的新兴产业和未来产业，尽早谋划未来产业布局实施方案，进一步优化布局产业链、创新链、资金链、人才链，打通“堵点”和“卡点”，实现各链的有机链合；梳理优化保证“四链”能够深度耦合的“政策矩阵”，从而使“多链融合”创新生态实现良性循环，为培育新兴产业和未来产业奠定创新生态基础。培育高水平企业梯队，最终形成一批标志产品、典型企业和代表性产业，在全国率先形成一批代表新质生产力的特色产业链，完善现代化产业体系，以支撑合肥实现高质量发展。

　　（作者系中国科学技术大学二级教授、安徽省发展战略研究会会长）

2024-03-11

文章来源：https://newspaper.hf365.com/hfrb/pc/content/202403/11/content_451923.html